1200bps の送信ができなかった理由がわかりました！
TNC-241 に 「隠しコマンド」 があったのです。
それは、「RADIO」 コマンドです。TNC-555 にはこの
コマンドが標準装備されていて、1200bps と 9600bps
の両方を１ポートで運用するには、「RADIO 2」 としま
す。TNC-241 の方のマニュアルには 一切書かれて
いませんが、TNC-241 では 「RADIO 1」 に設定すれ
ば、TNC-241 から TS-790S へ、マイクコネクタを通
じて 1200bps の送信動作に入ることがわかりました。
ちなみに 9600bps は、TS-790S を改造して 無線機
内部の VCO ユニットの バリキャップ に、100kΩ の
抵抗を介し、直接 9600bps 信号を放り込んでいます。
http://www.asahi-net.or.jp/~ei7m-wkt/eisei47.htm